溫馨提示：打開微信 - 點擊右上角 + 號 - 添加朋友, 搜索 jiaotongxing 或者 交通出行網，添加關注，一網打盡各地高速、路況、地圖、ETC、違章、地鐵、公交、天氣等信息。
如何治理京津冀地區(qū)的大氣環(huán)境，這是一個必須認真對待的問題，不能再往后拖延了。昨日舉行的全國政協(xié)提案工作情況通氣座談會通報，“京津冀大氣污染防治”已列入全國政協(xié)年度協(xié)商工作計劃。
2015年4月，全國政協(xié)提案委員會計劃與民建中央共同舉行“推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會。
據悉，全國政協(xié)十二屆二次會議以來，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專門委員會共提交提案6101件，經審查，立案5052件。截至2015年1月31日，已辦復立案提案5044件，辦復率為99.84%。
“京津冀大氣污染防治”是個老話題，近年來的全國兩會上，代表、委員們均曾提交與此有關的議案、提案。
例如，去年民建中央提交的《關于建立京津冀協(xié)作聯(lián)動機制，強力推進京津冀大氣污染治理的提案》提出，“全國每月公布的空氣質量較差10個城市中，河北均占5至7個。長期以重化工為主的粗放型發(fā)展模式，使河北省在調整生產力布局、產業(yè)結構、能源結構等方面都面臨艱巨的挑戰(zhàn)。”
該提案強調，“京津冀地區(qū)大氣污染控制的重點和難點在河北。單純依靠河北自身能力，完成國家大氣治理行動計劃的各項目標任務，還存在很大困難”。
該提案提到，在國家要求河北消減煤炭消費4000萬噸的情況下，河北天然氣約有60億立方米的缺口無法落實，應“改變河北的能源結構；科學統(tǒng)籌天然氣等清潔能源對河北的供應分配”。
對此，民建中央提出，“依據生態(tài)補償機制原理，多渠道擴容京津冀大氣污染防治專項資金，對河北省重點區(qū)域按照淘汰落后產能等措施的力度實施‘以獎待補’。”
同時建議，中央政府統(tǒng)籌京津冀地區(qū)大氣污染治理，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產業(yè)向河北的轉移，疏散北京城市人口及其功能；建立京津冀區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)、產業(yè)準入標準及污染監(jiān)控網絡。
環(huán)保部門回復 制定京津冀統(tǒng)一環(huán)境質量目標
對于民建中央上述建議，即依據生態(tài)補償機制原理，對河北淘汰落后產能實施“以獎代補”，環(huán)保部在書面答復中稱，2013年大氣污染防治專項資金設立后，用于京津冀及周邊的資金合計達135億元（2013年下?lián)?0億元；2014年5月下?lián)?5億元，下半年擇機再下?lián)?0億元）。
環(huán)保部強調了生態(tài)環(huán)境補償制度遇到的一系列問題，“生態(tài)環(huán)境補償制度還處于初步探索階段”；“大氣因流動性較強，相關利益主體關系較復雜，補償主體以及權責利界定難度較大，還需要深入研究探索”。
由于提案的承辦單位為環(huán)保部，所以民建中央提出的功能疏解、產業(yè)調整方面的建議，如“京津地區(qū)環(huán)境友好型產業(yè)向河北轉移”等，環(huán)保部的書面答復沒有涉及。
環(huán)保部在書面答復中稱，按照國家京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，環(huán)保部、水利部、國土資源部、住建部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等編制了《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》，“提出了京津冀生態(tài)環(huán)境保護的重要任務、長效機制和重大工程”。
環(huán)保部稱，下一步將配合有關部門，“結合京津冀及周邊地區(qū)資源環(huán)境承載能力，環(huán)境容量制約等因素，提出統(tǒng)一的環(huán)境質量目標，明確區(qū)域經濟發(fā)展任務，建立優(yōu)勢互補的產業(yè)布局”。
■ 釋疑
“雙周協(xié)商座談會”能起哪些作用？
事實上，2010年PM2.5進入中國公眾視野之初，專家學者就提出，改善北京的空氣質量必須建立京津冀區(qū)域聯(lián)動機制。
全國政協(xié)將召開“推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會，這次座談會對于推進京津冀區(qū)域合作將有哪些推動作用？
雙周協(xié)商座談已辦26次
來自全國政協(xié)的資料顯示，雙周協(xié)商座談會最早可以追溯到第一屆全國政協(xié)。1950年4月，各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會。“當時的雙周座談會，是中國共產黨與各民主黨派領袖共商國是、共同建設國家的一種很好的形式”。后因“文革”中斷。
2013年10月，新一屆全國政協(xié)時隔48年后，重啟雙周協(xié)商座談會。自此至今，已舉行了26次座談會，會議主題涉及汽車尾氣治理、推進建筑產業(yè)化、核電和清潔能源、維護職工群眾切身利益等經濟社會的各個方面。例如今年的兩次座談會，主題分別為“發(fā)揮國家實驗室在原始創(chuàng)新中的引領作用”、殘疾人權益保障等。
“規(guī)矩”是不說虛話套話
一位參加過雙周協(xié)商座談會的司法界人士對記者說，“雙周協(xié)商座談會”的“規(guī)矩”是不說“虛話、套話”，“所以能形成真正的觀點交鋒，有時會爭論得很激烈”。他強調，雙周協(xié)商座談會的另一個“優(yōu)勢”在于，與會人員的規(guī)格很高，“一方面是學界精英，一方面是部委高官。比如討論司法改革方面的問題，與會人員肯定有法學界知名的專家、學者、律師；最高法、最高檢等司法機關的相關負責人。學界精英和部委高官面對面互動，了解不同的觀點和看法，有利于國家政策的制定和調整”。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，各次雙周協(xié)商座談會的“與會陣容”，均呈現(xiàn)上述“學界精英對話部委高官”的局面。如前不久舉行的“發(fā)揮國家實驗室在原始創(chuàng)新中的引領作用”座談會，與會人員就包括全國政協(xié)委員程津培、盧柯、李燦、王梅祥等十幾名專家學者；科學技術部副部長李萌、教育部副部長杜占元、財政部部長助理余蔚平、中國科學院副院長丁仲禮。
京公網安備 11010702001433號